关于印发《六安市文化旅游执法队伍能力提升年活动实施方案》的通知

各县区文化和旅游行政部门，局相关科室，市文化市场综合执法支队：

现将《六安市文化旅游执法队伍能力提升年活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

六安市文化和旅游局

2023年3月16日

六安市文化旅游执法队伍能力提升年活动实施方案

为进一步规范全市文化旅游市场行政执法行为，持续提升行政执法能力，促进严格规范公正文明执法，为优化营商环境提供良好的法治服务保障，现结合我市文化市场综合执法工作实际，制定本实施方案。 

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强文化市场综合执法队伍的政治素质建设、业务能力建设和法治素养建设，助力法治政府示范市建设，营造法治化营商环境，深入推进“一改两为”，全面提升工作效能，确保落到实处、抓在细处、管在严处。

二、工作目标

锚定打造一支政治过硬、业务精通、纪律严明、廉洁高效的行政执法队伍总目标，通过集中开展思想教育、业务学习、地域交流、技能比武等活动，实现执法人员依法行政能力和水平明显提升、部门协调配合明显提升、行政执法效能明显提升、社会认可度和群众满意度明显提升、党风廉政建设明显提升，以实干实绩实效，争创全省一流，为推进我市文旅产业高质量发展营造良好的法治环境。

三、主要内容

（一）政治练兵。以学习贯彻党的二十大精神为主线，以支部“三会一课”学习为抓手，以思想政治教育和廉洁自律教育为重点,坚持政治建队，强化党建引领，筑牢“政治坚定、业务精通、作风过硬、清正廉洁”思想根基。切实将加强队伍建设的政治理论落实到日常执法实际工作之中，将党风廉政建设落实到执法办案之中，保持执法队伍鲜明的政治本色和清廉本色，实现政治素质全面提升。

（二）学法练兵。深入开展“学法、普法、用法”活动，将新修订的《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律纳入行政执法人员培训计划，举办执法业务培训，组织参加文旅部、省文旅厅以及省、市扫黄打非办等组织的专题培训，提升依法行政能力。按照“谁执法谁普法”普法责任制的要求，在日常监管和执法办案过程中通过以案释法等方式，有效加强社会面法治宣传教育和服务。

（三）交流练兵。依据《安徽吉林两省开展文化市场综合执法对口交流协作实施方案》，采取异地学习、座谈交流、现场观摩等形式，积极推进我市和淮南市与吉林省白城市在网络、旅游、文物、版权等执法重点领域的对口交流与协作，形成信息共享、差距互补、相互促进的工作格局，促进两地执法队伍业务能力共同提升。

（四）业务练兵。一是开展科技赋能。推进全国文化市场技术监管与服务平台文旅综合执法业务深度融合和应用，完善市、县区两级平台数据信息报送。加强文化市场综合执法队伍信息化建设，全面升级并熟练掌握使用移动执法终端网络、设施和设备。二是开展以案施训。突出网络、旅游、文物和版权执法实务，采取专家授课、案例研讨等方式，增强队伍执法办案能力，尤其是提升办理重大疑难案件的综合能力。三是开展联合办案。突出县区域间以及跨市、跨省交流协作，采取异地交叉、实战练兵的方式，加强执法实践中疑难问题的研究和探讨，推动违法行为典型案件的联合查办。四是开展案卷评查。突出以查促改、以改促进，将2023年度市、县区两级立卷归档的所有卷宗纳入评查范围，推选出优秀卷宗和重大案件，提高案件办理质量和规范化建设水平。五是开展技能比武。突出理论和实操，综合考察执法人员法律法规规章、执法办案、证据固定、文书制作、案卷归档等掌握及应用情况，在比赛中检验和巩固学习练兵成效。

四、阶段任务

（一）动员部署阶段（即日起至3月中旬）

制定全市文化旅游执法队伍能力提升年活动实施方案，组织召开动员会，全面部署安排。  

（二）组织实施阶段（3月中旬—11月）

1.集中开展政治练兵、学法练兵。每周安排集中学习时间，将政治理论学习、业务理论学习和执法平台操作培训等内容一体推进，并贯穿活动全过程。

2.积极联系对接吉林省白城市和淮南市文化市场综合执法机构，组织市、县区两级执法业务骨干“走出去”“引进来”，开展对口交流协作。

3.对市、县区两级执法机构的平台信息数据录入质量、移动执法检查和案件录入进度、案卷电子化录入进度等内容进行调度，确保全年目标任务按期完成。

4.分步推进开展执法业务培训、以案施训、联合办案、案卷评查等活动，扩大培训范围，确保执法人员培训实践全覆盖。

5.组织技能竞赛，综合检验前期练兵成果。

（三）总结评估阶段（12月）

全面梳理总结执法队伍能力提升年工作开展情况，提炼经验做法、工作成效以及制度性成果，剖析推进障碍和问题，形成长效机制。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立六安市文化旅游执法队伍能力提升年活动领导小组，市文化和旅游局党组主要负责同志任组长，相关领导任副组长，负责活动的组织领导。各县区要切实加强领导，结合本地实际，制定具体活动方案，细化措施要求，扎实推进各项任务落地落实，坚决防止少数人参与的现象，确保不走过场，不流于形式，并于3月24日前将具体活动方案报市文化旅游执法队伍能力提升年活动领导小组办公室。

（二）建立联系制度。建立市文化和旅游局文化市场综合执法支队联系县区工作制度，经常性深入联系县区，对照执法队伍能力提升年目标任务，指导重点执法工作推进、疑难复杂案件办理、上级督查督办线索处理、年度目标绩效考核及执法督查等方面工作。

（三）营造宣传氛围。市、县区要注重加强宣传和信息报送工作，通过多种新闻媒体，及时宣传执法队伍能力提升年活动进展情况、经验做法、取得的成效以及先进典型等，形成强大声势，营造浓厚氛围。

（四）强化调度督导。市文旅局将定期对全市各级文化市场综合执法队伍能力提升年活动的开展情况进行督查调度，宣传推广好做法、好经验，并对工作进展迟缓、未按要求开展的进行通报，力争在全市文旅系统形成比学赶超、见贤思齐的浓厚氛围，并将执法队伍能力提升年活动开展情况纳入年度对各县区目标考核。

附：1.六安市文化旅游执法队伍能力提升年活动领导小组

2.六安市文化旅游执法队伍能力提升年活动目标任务清单

附件1

六安市文化旅游执法队伍能力提升年活动领导小组

组  长：时  军 市文化和旅游局党组书记

蔡黎丽 市文化和旅游局局长

副组长：陈  刚 市文化和旅游局党组成员、副局长

周  刚 市文化和旅游局党组成员、副局长

杨  鹏 市文化市场综合执法支队支队长

成  员：张  坤 市纪委监委驻宣传部纪检组二级主任科员

袁  涛 市文化和旅游局人事教育科科长

朱善元 市文化和旅游局法规与行政审批科科长

李德贵 市文化市场综合执法支队副支队长

李光勇 市文化市场综合执法支队副支队长

领导小组下设办公室，杨鹏同志兼任办公室主任，办公室设在市文化市场综合执法支队综合科（联系电话：0564-3950096；邮箱：lawhzf12318@163.com ），具体承担领导小组日常工作，组织、协调和调度执法队伍能力提升年活动开展情况。

附件2

六安市文化旅游执法队伍能力提升年活动目标任务清单