【专项工作总结】实施“立、育、强、解、练”工作法，推动行业管理规范年活动走深走实

为认真贯彻落实省委持续深化“一改两为”全面提升工作效能大会会议精神，市文旅局聚集三年疫情背景下企业运营管理松散薄弱的问题，变“被动应对”为“主动服务”，全面开展行业管理规范年活动，实施“立、育、强、解、练”工作法，着力提高全市文化旅游企事业单位安全意识、标准意识和服务意识，促进其高质高效运行，为推动旅游强市建设筑牢高质量发展根基。

一、精准建模，分类施策“立”标准

围绕文化、旅游、广电、出版、文物领域内14种业态类别，参考借鉴省内外优秀管理案例，编制“一套指南、一本手册、一份清单”，实现对症施策、精准指导。建立制度规范模版，即《六安市文旅企事业单位内部管理指南（试行）》，以必要为导向，对标政策法规标准，内容覆盖安全生产、食品安全、文明服务等多方面管理制度规范110余项。建立风险管理模版，即《六安市文化旅游行业安全生产风险点查找指导手册（试行）》，通用和定向结合，梳理行业安全风险点263条，明确风险特征、应对措施、检查方式等。建立资料归档模版，即《六安市文化旅游企事业单位内页资料管理台账清单（试行）》，归纳基础台账75项、个性台账22项，为经营管理单位档案规范建设提供范本和参考。

二、市县联动，靶向发力“育”标杆

常态指导。市、县两级合计举办动员宣贯培训11场，覆盖各类业态经营管理单位1400余家次，并将帮扶指导融入日常巡查，帮助其对标建立健全相关制度体系和工作规程，确保内容全、行得通、用得上。重点调度。市级定期召开工作推进会，结合督查情况分析问题不足，采取典型带动、以点扩面的方式，推动各县区选树标杆示范单位78家，点对点指导完善与之相配套的档案资料和管理台账，确保各项工作经得起看、经得起问、经得起查。集中观摩。采取“轮流转、集中看、现场评”的方式，举办观摩会7场，对各县区推荐单位管理台账资料进行检查和点评，收集意见建议351条，促进县区间、政企间的沟通交流。

三、会商研判，联防联控“强”保障

以实践为导向，综合检验活动成效，推动行业规范管理的措施向保障市场安全稳定的成果转化。重研判。认真履行文化场所和旅游安全生产专项领导小组办公室职责，组织市公安局等12家成员单位每季度召开安全生产形势分析会议，累计研判安全风险23条，提出具体防范应对措施28条。抓督导。针对假期出游高峰，共发布提示函6份，采取责任包保、交叉互查等方式，全年会同公安、应急、林业、市场监管、消防等部门开展假日联合行动3次，成立检查组21个，累计抽查经营管理单位133家次，通报整改问题隐患220条，并召开复盘会，持续改进和提升假日保障工作。促提升。委托第三方媒体机构围绕暑期等重点节点开展两轮“体验式”暗访，抽查文旅经营单位108家，召开专题会议两次，反馈并督促核查问题线索284条，从游客的角度查找审示文旅市场秩序等方面存在的薄弱环节，促进企业优化管理和服务。

四、聚焦风险，标本兼治“解”难题

围绕新兴业态、高风险项目安全管理，探索多方联动、多点发力，推动文旅市场综合监管。开展全市A级旅游景区内游乐设施和玻璃栈道类项目安全专项整治。联合市场监管、住建、应急部门共摸排全市玻璃吊桥、“步步惊心”等项目9处，实地抽查A级旅游景区8家，督促整改各类问题隐患25条，并进一步规范高空项目安全带使用。开展景区内水上漂流项目安全排查。暑期组织对全市9个漂流项目逐一排查，并与市水利局、市生态环境局积极对接，现场提出整改指导意见46条，移交水利、体育部门核查处理漂流项目涉河工程未见相关审批手续、漂流场所从业人员执业资格等问题线索5条。开展旅游民宿联合检查。出台《大别·乡宿基本要求与评价》地方标准，会同市场监管、卫健、消防部门赴各县区实地检查等级民宿、大别乡宿22家，通报整改问题隐患170条，其中涉及消防安全问题隐患64条。

五、立足实战，应急处突“练”本领

高规格部署。按照“市级统筹、县区级练兵”的模式，联合属地政府以及应急、消防等部门，高规格举办大别山（六安）悠然南山旅游度假区安全突发事件应急演练，成立由市领导担任总指挥的工作专班，统筹做好情景设置、方案制定、脚本撰写、视频采编、现场导调等工作。科学化模拟。建立“4233”工作法，围绕预案设置事故发生与信息报告、响应启动与先期处置、响应升级与联动处置、响应终止与后期处置四个环节，以“桌面推演+现场实战”两种形式串联演练全过程，突出企业、部门和政府的三级梯次响应，着力体现“谁来做、怎么做、做什么”等三个方面问题。多场景练兵。结合火灾事故、设备故障、游客受伤、舆情发酵等风险特点构建演练情景，围绕消防救援、交通管控、医疗救助等主题设置演练科目，由单一场景向区域综合拓展，体现紧急状态下政企联动、部门协作和现场处置。