关于市政协六届三次会议第A022号提案办理情况的函

繆礼敏委员：

您提出的《关于推进我市农村文化事业建设的几点建议》收悉。现将办理情况答复如下：

一、我市乡村文化工作基本情况

（一）大力实施乡村文化暖心惠民工程。2022年，市委办市政府办出台《关于开展乡村文化暖心惠民工程的实施意见》，为乡村文化建设提供政策、资金等保障。在乡村依托乡镇综合文化站、村级综合文化服务中心（农民文化乐园）、新时代文明实践所（站）等乡村文化阵地开展各类文化惠民及新时代文明实践活动，鼓励、支持、引导农民自发开展唱红歌、唱村歌、办“村晚”、跳广场舞、唱戏曲、舞龙舞狮、民间锣鼓、书法绘画等当地群众普遍喜爱的文化体育活动，让农民“乐起来”；全市乡村每年举办各类群众文化活动4.2万余场，22家县级以上公共文化场馆年接待客流近500万人次，均居全省前列。金寨县图书馆、金寨县南溪镇综合文化站、舒城县电影公司、叶集区姚李镇综合文化站等4家单位先后获得中宣部、文旅部服务农民服务基层文化建设先进集体表彰。

（二）推动乡村公共文化场馆提档升级。市政府将乡村公共文化服务体系建设纳入到对各县区政府目标绩效考核中，将文化惠民工程纳入到33项民生工程实施。市文旅局连续两年开展乡村文化暖心惠民专项考核，每年市、县区拨付各类奖补资金800余万元。截至目前，全市共有公共图书馆8个、文化馆8个、博物馆纪念馆10个、乡镇（街道）综合文化站140个、村级综合文化服务中心1916个。全市共建成农家书屋1848个，全部接入安徽数字农家书屋网站平台，进行数字化阅读服务和认证管理。实施文化资源信息共享工程，为城乡群众提供公共文化资源共享平台。目前已实现市县图书馆、文化馆，乡镇（街道）综合文化站建设全覆盖，村级综合文化服务中心建设覆盖率达99%。全市16家县级以上图书馆、文化馆中有13家完成高标准新建，2家正在新建，新建率达到94%。                                                                                                                         

（三）乡村公共文化活动特色日益彰显。一是积极培育和打造群众文化活动品牌。连续8年举办六安市“社区一家亲文化进万家”品牌群众文化活动。大力实施乡村文化暖心惠民工程，围绕“乡村文化大舞台”系列品牌群众文化活动，打造“一村一文化”，鼓励引导农民自发开展广场舞、唱红歌、唱村歌、剪纸等乡土文化活动。二是持续推进市文化馆联盟公益培训项目。打造“皋城文艺课堂”品牌，依托县区文化馆、乡镇文化站等群众文化活动场所开设“社区艺校”“乡村艺校”45处，送文艺课程614次，直接服务基层群众1.1万余人次，变“送文化”为“种文化”。三是创新开展文艺下基层。以六安本土创立的弦·音室内乐团为班底，通过全市文化馆联盟共同开展微型音乐会，送音乐进社区、进乡村、进景区，创新文化惠民渠道，将高品质文化产品送到群众身边，巡演活动线上线下观众超10万人次。四是突出特色宣传。持续举办中国红色微电影盛典。自2017年落户六安以来，活动已连续成功举办了六届，共征集红色微电影、短视频作品1.1万余部，推优展映作品450多部，参与地区覆盖全国，新媒体话题参与总量超20亿人次。

（四）本土文化传承保护不断加强。一是完善保护制度。制定了《六安市市级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》。二是建立传承体系。完善持续完善国家、省、市、县四级非遗名录体系，扩充非遗人才队伍。我市现有人类非遗项目1项、国家级非遗代表性项目5项、省级非遗代表性项目24项、市级非遗代表性项目68项、县级非遗代表性项目202项；现有各级非遗代表性传承人360人。三是推进对外交流。举办“六安瓜片制作技艺职业技能大赛”“鄂豫皖三省四市大别山民歌邀请赛”等特色品牌活动，推荐优秀非遗项目参加“中国非遗传统技艺大展”“中国国际非遗节”“大运河非遗展”“长三角非遗文创展”“全国民歌展演”等对外交流活动，持续开展非遗进社区、进校园、进景区活动，推进非遗保护传承。

（五）公共文化服务队伍建设不断完善。一是多渠道扩大公共文化服务队伍规模。近年来，全市通过政府购买基层公益性文化岗位等方式，遴选省级乡村文化带头人133人、市级文化协管员252人、村级文化协管员2024人，组建乡村歌咏队伍85支、乡村文化文艺团队392支、乡村广场舞队1800余支，培育乡村文艺骨干7.5万余人，不断增强基层服务活力。二是建立文艺激励机制。制定《六安市乡村社区群众文艺表演团队奖励扶持办法》，对全市范围内符合条件的群众文艺表演团队给予物质和精神奖励，推动全市群众文艺表演团体可持续发展。先后投入130.8万元，培育群众文艺表演团队61支，奖励扶持团队优秀领头人29名，进一步激发基层群众文艺表演活力。三是强化人才培养。制定《六安市“三区”文化人才支持计划实施方案》，每年定期举办综合文化站服务效能建设、文旅融合与乡村振兴战略、广播电视安全播出等各类基层文化人才培训班，不断强化公共文化队伍素质。建立“基层文化帮手”工作制度，即基层推荐文化工作者共同组织市县举办的大型文化活动。吸引优秀人才投身家乡文化建设，每年吸引2300余名青年留乡从事乡村文化相关工作。

二、存在的问题

虽然我市在文化惠民工作方面取得了一定成绩，但如您指出，我们的工作也还存在一些问题：

一是乡村文化服务体系还不够完善，优质文化产品供给还不够。二是乡村文化活动形式还不够丰富，多为政府组织的“送电影下乡”和“送戏进万村”。三是乡村文化宣传多传统手段，宣传效果有限。

三、下一步打算

我局将认真听取你们的意见，从实际出发，采取有效措施，统筹实施。

（一）持续推进基础设施均等化和标准化建设，筑牢公共文化服务阵地。强化政府主体责任，统筹推进公共文化服务均衡发展，对照国家公共文化场馆建设配套和服务标准，推动各地公共文化场馆均等化、标准化建设。坚持设施建设和运行管理并重，健全设施运行管理和服务标准，规范服务项目和流程，实现文化设施从以“建”为重点向“建、管、用”并重转变，不断形成建设、管理、运行同步发展。科学规划，合理布局，以市图书馆、市文化馆为龙头，以全市图书馆、文化馆联盟和各县区图书馆、文化馆总分馆制为纽带，以市拉县、以县促乡、以乡带村，加快公共文化设施均等化建设步伐。加大公共文化设施投入，充分利用现有城乡公共设施，优化公共文化设施布局，均衡配置城乡公共文化资源，推进城乡资源整合和互联互通。加强城市规划引领，充分发挥市场作用，新建一些作品主题好，艺术水准高，建设品质优的公共环境艺术品，以传承城市文脉，弘扬城市文化，提高城市品位。

（二）着力创新体制机制，提升公共文化服务质量。探索公益性文化单位提供优惠的文艺演出、陈列展览、电影放映、广播电视节目收听收看、阅读服务、艺术培训等服务，提升公共文化服务品质。进一步完善管理和运行机制，引入第三方运营，健全政府向社会力量购买文化服务机制，加大社会资本参与公共文化建设的宣传、支持力度，探索拓宽资金筹措渠道、方式，加强部门直接公共文化服务统筹协调，推动公共文化服务高质量发展。积极适应社会生活新变化和基层群众的新要求，全面深入了解社区居民、农民、老年人、未成年人、残疾人等不同群体文化需求的特点，因地制宜，提供针对性的服务，以多元化的内容及服务供给，不断增加公共文化产品的吸引力。加强文艺精品创作，挖掘地方特色文化资源，继续打造中国红色微电影盛典、“社区一家亲 文化进万家”“大地情深”全市优秀红色剧目展演等文化品牌。持续开展广场舞大赛、群众文艺调演、原创作品展演等群众喜闻乐见的文化活动，创作更多、更好、更贴近群众的文化产品，服务基层群众。同时，利用各大官方媒体和自媒体加强各类文化活动宣传，扩大活动影响，提升文化服务质量。

（三）不断加强人才队伍建设，提供专业人才支撑。人才队伍建设是抓好基层公共文化服务的关键，是提升公共文化服务水平的重要保证。完善基层公共文化服务人才培训和激励机制，在职称评定、评优评先等方面适当向基层倾斜，提升基层对文化文艺人才的吸引力。建立“结对子、种文化”工作机制和志愿服务下基层机制，推动专业艺术院团和艺术院校等到基层教、学、帮、带。充分运用文化项目,积极培育基层文化工作带头人,配齐建强基层文化队伍。依托文化馆、图书馆联盟等，面向基层文化队伍，开展业务指导、活动辅导，逐步提高文化人才队伍的整体素质。大力发展文化志愿服务队伍，构建参与广泛、内容丰富、形式多样、机制健全的基层公共文化志愿服务体系。

最后，衷心感谢您对我市文化事业发展的关心和支持。您的提案对于加快推进我市文化事业发展有积极意义，希望您一如既往的关心、支持我市文化旅游工作。

办理类别：B类

联系单位：六安市文化和旅游局文化艺术科

联系电话：0564—3379272

六安市文化和旅游局

2024年8月30日