关于印发《六安市文旅执法队伍行政执法质量提升年活动实施方案(2025年)》的通知

各县区文化和旅游行政部门，局相关科室，市文化市场综合执法支队：

现将《六安市文旅执法队伍行政执法质量提升年活动实施方案(2025年)》印发给你们，请认真贯彻落实。

2025年3月28日      

六安市文旅执法队伍行政执法质量提升年

活动实施方案(2025年)

为全面贯彻落实《安徽省提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023-2025年）》，进一步加强全市文化旅游市场行政执法规范化建设，提升行政执法质效，推进严格规范公正文明执法，深入推进“极致服务看六安”旅游安全服务体系化提升，推动全市文旅融合高质量发展、建设繁荣兴盛的文化强市和高品质旅游强市提供良好的法治服务保障，现结合我市文旅市场综合执法工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平文化思想，贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，持续加强文旅市场综合执法队伍能力素质建设，完善行政执法工作体系，提升执法规范化、法治化、专业化水平，增强文旅市场行政执法权威性、公信力和人民群众满意度，助力法治政府示范市建设，营造法治化营商环境。

二、工作目标

坚持党建引领、执法为民、问题导向、注重实效、统筹协调的原则，在2023年度全市文旅执法能力提升年和2024年度全市文旅行政执法质量提升年成效基础上，通过行政检查质效再提升、执法办案质效再提升、岗位培训质量再提升、安全生产质量再提升、宣传普法质效再提升，锻造一只政治坚定、业务过硬、纪律严明、作风优良、务实高效的文化市场综合行政执法“铁军”，推动行政执法体制机制进一步完善、行政执法质量和效能显著提高、行政执法的权威性和公信力大力增强。为我市建设文旅强市、打造全国知名红绿交融文旅康养基地、长三角高品质休闲度假康养旅居目的地以及上海市、合肥市的最美“后花园”提供坚实的法治支撑保障。

三、主要内容

   （一）抓行政检查质效再提升

增强行政检查规范性和精准度，各执法机构要依照权责清单，认真梳理本地区本领域现有的行政检查事项并实行动态管理；落实分级分类管理，按照“经营秩序、风险等级”划分执法监管层级，根据不同层级划定相应检查频次；加强与相关职能部门的沟通配合和信息共享，健全“双随机、一公开”抽查、优化“综合查一次”，防止重复检查、多头检查；深入推进智慧监管，依托人工智能、大数据等新手段，用好文旅市场信用制度，加强移动执法系统和净网先锋、视频监控等平台的运用，进一步提升检查效率。强化结果运用，行政检查结束后及时告知检查结果，对依法需要当事人改正的，综合运用提醒、告知、劝阻等方式有效处置，并及时复查销号，对涉嫌违法违规应予处罚的及时立案查处，对问题突出的予以通报曝光。

   （二）抓执法办案质效再提升

重大案件力争进一步突破，各执法机构要加强源头管控，坚持深挖彻查，加强同扫黄打非、公安、市场监管等部门的配合和沟通，突出对禁止性内容、未成年人保护、著作权侵权等重点领域的查办，对符合重大案件情形的要及时上报并争取挂牌督办。免罚案件持续用力，坚持首违不罚、轻微免罚，对照《安徽省文化和旅游市场轻微违法违规经营行为免罚清单》和《安徽省新闻出版(版权)电影行政处罚自由裁量权基准（2025年版）》中“第五部分：不予处罚类”的8种情形，把准执法温度和尺度，加大免罚案件查办力度，为行政相对人减轻负担。案件领域要不断拓宽，重点关注旅游、广播电视、电影、文物、艺术品和艺术考级等案件占比较低领域，强化对网络视听、互联网文化等线上新领域的查办力度，提高投诉举报等线索的案件转化率。将质效提升意识贯穿办案全过程，进一步提升卷宗制作水平，提高优秀案卷和最佳案卷比例，案件信息同步录入平台，行政处罚决定作出7日内进行双公示，结案后及时归档组卷并上传电子卷宗。

（三）抓岗位培训质量再提升

常态化开展通用法律知识、文旅市场专门法律知识、执法技能、执法职业道德和纪律等的集中培训；重点加强对新晋人员等群体业务培训，确保高标准通过执法人员资格考试。开展“执法大讲堂”系列活动，坚持干什么学什么、缺什么补什么，坚持“走出去”与“请进来”相结合，采用市支队与县（区）执法队联动和县（区）执法队伍互动等多种方式，通过授课交流、以案施训、联合执法等方式，提升队员综合素养，培养一批业务精兵。建立重点行业、重点领域、重大专项协同监管机制，定期组织开展交叉互查、联合执法，利用大型营业性演出等契机抽调县（区）业务骨干参与现场执法以“战”代训，打造优势互补、协同发力的文化市场综合行政执法新局面。组织开展2次案卷评查，重点从执法主体认定、证据收集、法律适用、执法程序等方面，评选出优秀卷宗和重大案件，并强化结果运用，指导各执法机构查摆工作短板补强薄弱环节，总结推广运用典型案例办理技巧，促进“执法队伍素质、案件办理能力、社会满意认可”三提升。

（四）抓安全生产质量再提升

完善风险分级管控制度，根据工作要求及实际情况，动态调整文旅市场经营单位风险隐患分级管控台账，健全分级管理措施。推广运用《六安市文化旅游企事业单位内部管理指南》，引导市场主体主动加强消防安全软硬件设施建设，提高本质安全水平。各县（区）要组织开展消防安全培训，通过集中授课、现场观摩、模拟实操、应急演练等多种培训方式，进一步提高从业人员消防安全意识和应急处置能力。要强化日常监管，以文旅部门自发检查为主、多部门联合检查为补充，重点抓好对“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所等的消防安全排查，发现问题隐患及时纳入风险隐患台账，逐一督促整改销号，实现闭环管理。市文旅局将成立安全生产检查督导工作组，适时通过明察暗访、“四不两直”、组织县区交叉互查、委托第三方机构监督暗访等方式，对全市文旅市场不定期开展随机抽查，推动安全生产工作落实落地。

（五）抓宣传普法质效再提升

各执法机构要严格落实普法责任制，依托知识产权日、国际儿童节、宪法宣传周等重要节点，通过线上线下多种渠道，采用群众喜闻乐见的多种方式加强法律法规的宣传普及。持续开展普法宣传进校园、普法宣传进企业、普法宣传进社区等活动，结合“护苗”“绿书签”行动，在中小学校园及周边开展宣传，引导未成年人自觉抵制侵权盗版和有害内容，养成文明、健康的上网习惯；综合运用检查现场宣讲、电话提醒、短信群发、微信推送等多种手段，向市场主体宣讲法律法规，增强规范经营和文明服务意识；结合主题党日、志愿服务等活动，走进结对社区和居民小区开展普法宣传，提高群众法律法规知晓度和自身维权意识。开展《以案释法，为您说！》微视频宣讲，聚焦社会关注热点结合具体案例制作系列微视频，利用微信公众号、小红书、短视频等平台进行传播推广，讲好文旅执法故事，普及文旅市场经营规范，展现文旅执法队伍风采。

四、阶段任务

（一）部署阶段（即日起至4月上旬）

制定2025年全市文旅执法队伍行政执法质量提升年活动实施方案，全面安排部署。  

（二）实施阶段（4月—11月）

1.集中开展2025年文旅执法队伍行政执法质量提升行动。集中安排安全生产和业务理论学习，组织执法检查、案件查办和现场实操培训，实现一体推进，贯穿全程。

2.对市、县（区）两级执法机构的平台信息数据录入质量、移动执法检查和案件录入进度、案卷电子化录入进度等内容进行定期通报调度，确保全年目标任务按期高效完成。

3.开展“执法大讲堂”系列活动，分步推进开展执法业务培训、以案施训、联合办案、案卷评查等活动，扩大培训范围，确保执法人员培训提升全覆盖。

4.线上线下采用多种方式进行普法宣传，开展好普法宣传进校园、进企业、进社区等活动，抓好《以案释法，为您说！》系列微视频制作和宣传推广，讲好文旅执法故事。

（三）总结阶段（12月）

全面梳理总结2025年文旅执法队伍行政执法质量提升年工作开展情况，提炼经验做法、工作成效以及制度化成果，剖析推进障碍和问题，形成长效机制。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各县（区）文旅部门要充分认识开展行政执法质量提升年活动的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，结合本地本单位实际，细化措施要求，认真组织实施，有力有序推动各项任务落地落实，确保全员参与、一体推进、不走过场、不流于形式。

（二）建立联系制度。坚持市支队领导联系县（区）的工作制度，定期深入县（区），对照行政执法质量提升年目标任务，指导重点执法工作推进、疑难复杂案件办理、上级督查督办线索处理、年度目标绩效考核及执法督查等方面工作，了解工作进度，督促及时补缺补差。

（三）营造宣传氛围。市支队综合科负责电子简报编发工作，县（区）要注重加强宣传和信息报送，通过多种新闻媒体，及时宣传文旅执法队伍行政执法质量提升年活动进展情况、经验做法、取得的成效以及先进典型等，形成强大声势，营造浓厚氛围，提升活动知晓率和群众满意度。（邮箱：lawhzf12318@163.com ；联系电话：0564-3950096）

（四）强化调度督导。市文旅局将定期对市、县（区）两级文旅执法队伍行政执法质量提升年活动的开展情况进行督查调度，宣传推广好做法、好经验，并对工作进展迟缓、未按要求开展的进行通报，努力形成比学赶超、见贤思齐的浓厚氛围。并将文旅队伍行政执法质量提升年活动开展情况纳入年度政府目标绩效考核内容。

附件：六安市文旅执法队伍行政执法质量提升年活动目标任务清单。