关于市政协六届四次会议第A025号提案办理情况的函

民建六安市基层委：

您提出的《关于把旅游业打造成我市支柱产业的建议》提案收悉，现将办理情况答复如下。

一、基本情况

近年来，六安市深入学习贯彻习近平文化思想以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，不断推动文旅融合高质量发展，全市文旅产业的发展格局不断壮大。全市现有3A及以上旅游景区53家（其中国家5A级景区2家、4A级景区28家、3A级景区23个）、国家全域旅游示范区2个（全省仅5个）、省级全域旅游示范区3个（全省25个）、省级旅游度假区6家（全省27个）、省级旅游品牌约300多个，全市各类旅游经营主体约5700家，从业人员约20万人，接待床位13.4万张。2025年1-5月份，全市接待游客3420万人次，实现旅游总收入256亿元，同比增长21.3%和39%。

二、工作开展情况

（一）坚持政府统筹，塑造文旅融合全域格局。市委、市政府高度重视文旅发展，立足六安比较优势，确定了打造六安版的“三地一区”战略发展定位，提出打造“全国知名红绿交融文旅康养基地”。先后召开建设旅游强市动员大会、民营企业家恳谈会、发展全域旅游打造支柱产业调度会等会议。出台了《关于推进旅游强市建设行动方案》《文化强市建设行动方案》《关于加快旅游民宿发展的实施意见》等政策文件。联合10多家市直部门出台了交旅、水旅、农文旅、体旅、商文旅、气旅等融合发展实施意见，通过项目化、绩效化、品牌化推动落实各项工作。编制《六安市红绿融合高质量发展规划暨文旅强市建设规划（2025-2030年）》，重点打造大别山、江淮分水岭、主城区、淮河水乡四大片区，构建板块联动、区域协同、业态多样的全域旅游新格局。

（二）加快项目建设，夯实文旅发展基础支撑。着力把我市文旅资源优势转化为产业优势，按照全省统一部署开展全市旅游资源普查，共有旅游资源单体9176个（其中优良级资源1837个），形成《六安市旅游资源分析报告》，结合资源禀赋，谋划实施一批重大牵引性项目、基础设施补短板项目，建立并动态更新重点文旅产业项目库。2024年，全市纳入省文旅重点项目库项目79个，完成投资52.78亿元；纳入市亿元以上项目库项目20个，完成投资28.07亿元。全年纳入省“双招双引”文旅平台项目167个，登记金额257.39亿元，分别同比增长34.68%和62.2%，纳统项目104个，登记金额143.58亿元，分别同比增长18.18%和48.78%。其中大别山古徽州博览园等40个项目签约落地；九草霍魁石斛体验康养及研学游项目等56个项目开工建设；景露园森林温泉康养等71个项目建成运营。2025年已谋划文旅专项债项目35个、中央预算内投资项目26个、两重项目7个。编制《六安市文旅产业招商项目册》，推出招商项目2批次133个，并开展线上线下同步推介。

（三）深化文化赋能，激发文旅产业内生动力。梳理六安历史文化脉络，开展六安文化探源系列课题研究。健全文物保护利用制度体系，重点实施了六安双墩一号汉墓遗址本体保护工程、鄂豫皖革命根据地旧址蚁（虫）综合防治等18个保护利用项目，王陵保护展示和环境治理项目通过国家文物局立项。推进第四次全国文物普查工作，新发现文物276处。深入挖掘和运用好红色文化资源育人功能及旅游价值，依托景区打造红色演艺项目，红旅小镇汤家汇“十万剧场”创新打造全国首部沉浸式、元宇宙红色演艺戏剧《立夏》，入选全省数字文旅创新实践十佳案例。六万情峡景区推出大型抗战实景剧《大别山传奇》，已累计演出1000余场次，观演60万人次，门票收入超5000万元。连续举办七届中国红色微电影盛典，全网点击量超25亿人次。探索我国文化文物创意产品开发新模式，试点文化创意产品开发收入分配激励，举办“首届文创产品设计大赛”，创新推出“我把金寨带回家”红色系列主题文创，年销售额近300万元。

（四）推动融合赋能，构建“百业+文旅”发展体系。“农业+旅游”。成功创建省级休闲旅游精品示范村8个、乡村旅游精品主题村8个、特色美食村6个、最干净旅游乡村3个、乡村旅游后备箱工程基地7个，金寨县入选国家级文化产业赋能乡村振兴试点单位。实施“生态原味·乡宿六安”旅游民宿“1289”工程，全市现有各类民宿800余家，其中精品民宿335家，乙级民宿1家、丙级民宿5家、皖美金宿13家、皖美银宿49家、大别·乡宿38家。金寨县、霍山县荣获“全省十大皖美民宿集聚区”称号，金寨县听涧·不知周民宿荣获“全省皖美金牌民宿20强”称号，民宿产业成为盘活乡村闲置资源、推进乡村振兴的重要抓手。“康养+旅游”。整合大别山地区温泉康养旅游资源，培育霍山县陡沙河温泉、金安区聆心谷温泉等5个大别山温泉康养旅游目的地，年接待游客89万人次，旅游综合收入8861万元。持续推动中医药资源与旅游相结合，在九月山庄、少间·素心谷、中草源民宿等精品民宿开发中药汤浴、药膳等系列产品。指导创建安徽省红色旅游康养基地3家。紫荆花小镇等11地被评为省级疗休养基地，霍山县陡沙河温泉旅游度假区等3地入选省十五佳红色旅游康养基地。“交通+旅游”。完善“1+N”800公里大别山风景道体系，43个景区（点）入选全国乡村旅游精品线路，金寨县红岭公路、大别山风景道（霍山段）入选全国交旅融合发展示范案例，万佛湖精品航线入选全国水路旅游客运精品航线典型案例，成功获评省级旅游风景道3条。“林业+旅游”。完善森林旅游配套设施建设，发展森林康养、森林研学、自然教育等森林旅游项目，创建中国森林氧吧2个、省级森林步道1个、省级避暑旅游目的地6个。积极做好“赏花经济”，铁冲乡打造“望春谷”“杜鹃岭”等特色景点，赏花期游客量突破20万人次，产生旅游经济效益超1000万元。“工业+旅游”。深度挖掘工业厂区旅游价值，培育打造金日晟铁矿文博园等3A级旅游景区，迎驾工业旅游示范基地被评为省级工业旅游示范基地。支持利用闲置工业遗址丰富文旅场景，利用废弃矿山打造TC·春山露营地、冯井矿山文旅小镇等特色项目，利用三线厂工业遗址开发“月亮湾作家村研学楼”“归园民宿”等精品民宿。“体育+旅游”，霍山大峡谷等9条漂流项目年接待游客近百万人次。举办中国大众网球联赛、全国山地自行车赛、龙舟赛等体旅活动100余场，吸引约10万游客跟着赛事去旅行。大别山滑雪旅游度假区、莲花山滑雪场2025年雪季累计接待游客18.7万人次，旅游综合收入6600万元。建成汉驰航空、单家埠航空研学基地等低空旅游项目3个，推出观光航线12条，年接待游客近4万人次，综合收入1200万元。“商业+旅游”，推动商业综合体和街区转型升级，新建成运营六安文庙、皋街、银泰、山水奥莱等一批人气旺盛的商文旅融合特色街区，皋街等2地获评省级旅游休闲街区。开展“平价土特产品进景区”活动，初步选定首批“旅游特色购物商店”门店点位6处。“研学+旅游”。创新打造“研学大别山 行走的思政课”研学品牌，开设精品课程50余项，新建成迎驾春风营地、凡冲茶海等一批研学基地。文翁研学旅游小镇等9家单位入选省级研学旅游示范基地。评定首批“六安市科普研学游目的地”21家，依托各级科普教育基地、科普示范单位，每年开展科普研学游活动200余场次、5万余人参加。

（五）构建品牌矩阵，实现文旅传播质效跃迁。构建全方位文旅传播体系，扩大六安文旅传播声量。紧抓长三角一体化建设、革命老区重点城市对口合作等政策叠加机遇，推出红色、研学、生态康养等旅游线路30余条。出台《长三角地区职工赴六安市疗休养优惠政策》，赴上海、苏州等地举办文旅资源推介会20余场，开行“乐游长三角·六安号”红色旅游专列23次。成立六安市文化和旅游营销联盟，搭建融媒体合作平台20余家，推出“跟着主题游六安”“寻找六安的N种打开方式”等特色产品体系，市县企联动，举办首届大别山（六安）温泉康养发展大会、“六安有多美”摄影大赛、长三角滑雪邀请赛等品牌活动700余场，联合市文旅投发布六安文旅年卡，畅游全市A级景区。邀请媒体、旅行商采风踩线超过4000人次，推送城市旅游欢迎短信和微信短视频广告700余万条，精心打造“两微一抖”、B站、小红书等新媒体，构建主媒自媒联动、线上线下协同、全民参与的宣传推广路径，多角度、立体化扩大六安文旅声量。

（六）强化服务保障，筑牢文旅发展安全防线。不断优化配套设施，建成旅游驿站56个、旅游厕所600余座，房车营地（露营地）17处、特色观景台137处、停车位5.2万个，全市23家3A景区通三级公路，27家4A景区通二级公路，5A景区万佛湖实现15分钟上高速、30分钟上高铁。落地自驾服务配套稳步推进，开通旅游专线20余条、布设神州租车等互联网汽车租赁服务点12处。打造“六安文旅”智慧公共服务平台，开发800公里大别山风景道智慧导览系统。召开银企政对接会，为文旅企业解决融资1.9亿元。保障六万情峡等19个文旅项目用地465.64亩。开展民宿管家、餐饮、市场营销等文旅培训4500余人次。与皖西学院签订人才交流合作框架协议，六安职业技术学院等3所高职院校开设文旅类专业，现有在校生2083人。开展“极致服务看六安”活动，让游客切实感受“人人都是迎客松”的浓厚氛围。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，确保文旅市场安全有序。组织“人人都是迎客松”志愿服务300余场，获评省级文明旅游示范单位1家、“寻找迎客松”典型人物3人。

三、下一步工作

下一步，我局将结合您提出的建议，进一步推动文化和旅游融合发展，依托丰富的红色、绿色资源，大力发展全域旅游，逐步把文化旅游业打造成支柱产业，重点做好以下工作。

（一）构建全域旅游发展格局。完成《六安市红绿融合高质量发展规划暨文旅强市建设规划（2025—2030年）》编制与实施。启动《六安市“十五五”文化和旅游发展规划》编制，重点思考“红绿融合”“区域协调”“新业态发展”等“十五五”发展的新课题，注重规划成果实施打造。完成《800公里大别山风景道规划》编制和标识系统建设，进一步完善“1+N”大别山风景道体系，串联起四县三区80个乡镇、52家3A级以上景区等旅游目的地，推动全市各全域旅游示范区发挥好带动作用，加快构建大别山、江淮分水岭、主城区、淮河水乡四大片区全域旅游新格局，奋力打造全国知名红绿交融文旅康养基地、长三角高品质休闲度假康养旅居目的地以及上海市、合肥市的最美“后花园”。

（二）着力提升文旅产业能级。推进交旅、水旅、农旅、商旅、林旅等融合发展，大力发展红色旅游、乡村旅游、生态康养旅游、研学旅游等业态，开发文化演艺、温泉康养、VR等体验性文旅产品。加快天堂寨、万佛湖等重点景区推动3A级以上景区“提标进阶”，着重解决景区的业态提升、设施配套、管理运营等关键问题。推进汤家汇、独山等红色旅游小镇发展。创新康养场景，推动康养旅游高质量发展。加强城市公园、历史遗址等开发运营。持续完善景区基础设施，加强旅游风景线建设，加快大别山（六安）悠然南山创建国家级旅游度假区，推进梦乐帝巧克力小镇等创建4A级景区。引导民宿“两化三改造”，积极争创国家等级民宿、皖美民宿，加快民宿风景带和集聚区建设。

（三）推进重大文旅项目建设。聚焦政策指向和资金投向，积极与发改部门对接，进一步打磨现有的谋划项目，完善相关材料和项目前期工作，提高项目成熟度，积极申报专项债、中央预算内投资、国家中长期国债等资金，提升落地成功率。加强项目招引，梳理整合本地优质文旅资源，聚焦冰雪运动、低空飞行、温泉康养、特色民宿等新业态、新模式，针对性引进文旅行业头部企业参与文旅项目开发运营，不断丰富文旅业态，提升运营管理质效，持续推进文旅项目“双招双引”与文旅产业“提档升级”融合并进。强化项目调度，实施清单管理，倒排工期，挂图作战，推动在建项目快建设早投产、拟建项目快落地早推进。

（四）持续扩大文旅品牌影响。进一步挖掘文旅消费潜力，不断提升文旅消费的质量与规模，以更丰富的消费场景，满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。提升“研学大别山，行走的思政课”品牌影响力，大力发展研学旅游，培育研学旅游新业态、新模式、新产品，推进研学旅游全域化、品牌化、市场化发展。坚持赛事、活动引流，推深做实“寻找六安的N种打开方式”等系列品牌活动，加强对口合作，持续提升“上海·六安文旅嘉年华”等系列活动影响力。坚持权威媒体、新媒体、自媒体“三体”联动，做好人民日报、新华社、央视等主流权威媒体的深度报道，发挥新媒体快速传播作用，扩大网络达人、文旅推荐官等自媒体的广泛影响，不断擦亮“绿水青山 红色六安”文旅品牌。

（五）提升旅游服务管理品质。聚焦休闲度假、二次消费、场景营造等短板，培育打造一批“5G+智慧旅游”项目，开发800公里大别山风景道智慧导览系统，优化景区、旅游度假区视频监控点位，提高开放共享水平。改造升级游客服务中心、停车场、旅游厕所等配套基础设施，增强游客出行的便利性和体验感。常态化开展“人人都是迎客松”文旅志愿服务，推动六安优质平价土特产品进景区。完善应急体系、旅游纠纷多元化解体系，推进文旅行业安全生产治本攻坚三年行动。推深做实“极致服务看六安”安全服务体系提升行动，为游客带来吃得放心、住得安心、行得顺心、游得舒心、购得称心、玩得开心的“六种安心”文旅体验，系统提升旅游服务质量和安全水平。

办复类别：B类

联系单位：六安市文化和旅游局

联系电话：0564-3379271

2025年6月17日