关于城市社区文化建设的几点思考

近几年来，我区在推进城市社区文化建设上进行了有益探索和实践，取得了一定的工作成效，但也存在诸多亟待研究和解决的突出问题:一是文化管理人员十分缺乏。目前，在社区相继配备了社保专管员、计生管理员、民政低保员、党建协理员和综治协警员等“五大员”，唯独社区文化建设没有专门的管理人员。社区文化活动专业管理人员缺乏，公共文化服务能力不足，导致部分社区“农家书屋”和其他文体设施利用率不高、文化资源严重闲置。二是文化活动场地严重匮乏。“三街一乡”社区文化建设基础薄弱，主要是文化活动用房、配套设施严重匮乏，远远落后于我区村级文化建设用房，无法保障社区居民就近参加各类文化活动的需求。三是文化活动资金相对短缺。由于缺乏社区文化活动资金投入的长效机制，导致社区文化活动难以正常开展，现有文化设施缺乏后期管护运行的经费保障，基本处于闲置状态。

社区文化建设是一项系统工程，需要各方面要素有机结合，才能构建高效常态的运行机制。当前，就如何推进社区文化建设，提高公共文化服务水平，提出如下几点建议： 1、加强规划，切实解决社区文化活动场地匮乏问题。开展社区文化活动必须有场地，硬件设施是社区文化活动的基本保障。场地的来源首先要有规划。建议按照人口规模、功能作用以及小区与小区之间毗邻度，由规划设计部门将社区文化活动的场地、设施纳入规划，充分发挥露天广场、庭院、架空层的作用，要做到大活动有地点、小活动有场所。2、配备专干，切实解决社区文化活动管理人员缺乏问题。建议在我区“三街一乡”城市社区配备专职的文化管理员，加强文化管理员的经费保障，使其与社区党建、计生、综治、社保等“五大员”一同纳入财政预算。能否建立一支高素质的社区文化队伍，直接关系到社区文化活动的成效，直接关系到能否更多更好地为社区居民提供文化产品和公共文化服务。因而，在配备社区文化管理员时，要特别注重对人员的素质要求，做到一专多能。3、加大投入，切实解决社区文化活动资金短缺问题。社区文化活动的开展需要一定的资金支持。建议在以各级政府投入为主导的同时，社区自身也要广辟渠道、多方筹措。一是要求物业管理单位每年从管理费中划拨一定的比例用于社区文化建设，这也是企业办文化的重要体现；二是寻求企事业单位和个人赞助；三是以文养文，进行文化经营，将其所得再用于社区文化建设。4、制定政策，切实解决社区文化建设有据可依问题。建议在全市范围内制定和印发关于进一步加强社区文化建设的实施意见，对社区文化建设从人员配备、经费保障到活动场地、活动方案落实等方面做出具体明确规定，为社区文化建设提供政策保障。

（局办公室）